Запрос участковому о проживающих в квартире и основания проживания: образец 2024 года

Не всегда адрес прописки совпадает с местом, где человек проживает фактически. У каждого на то свои причины. И в некоторых случаях, чтобы доказать факт проживания человека по тому или иному адресу, требуется составить специальный акт.

Акт о фактическом проживании — что за документ и для чего нужен

Если говорить простым языком, то данный акт фиксирует, кто именно проживает (или нет) в определенной квартире или доме.

Интересно то, что ни в каких законах и даже в Жилищном кодексе этот документ не фигурирует. Единственное упоминание о нем содержится в Постановлении Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Однако используется документ в разных ситуациях.

Каким организациям и для чего он нужен?

Согласно Постановлению Правительства РФ потребитель коммунальных услуг обязан сообщать исполнителю (то есть поставщику услуг) о количестве человек, проживающих в квартире. Акт подается в управляющую компанию в течение пяти дней (рабочих).

Но это в том случае, если у него не установлены приборы учета. К приборам учета относятся счетчики учета воды, газа, тепла.

Управляющей компании акт о количестве проживающих нужен для расчета коммунальных платежей и определения фактической нагрузки на дом.

Если человек не живет по адресу, по которому зарегистрирован, то этим делом занимается ФМС. Особенно иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории России.

Информация о фактическом проживании нужна полиции. Например, если ведется дело о выселении или о незаконной аренде.

Таким образом, этот документ имеет весьма широкую сферу применения различными органами власти.

к содержанию ↑

Кто может составить данный документ

Составить акт имеет право сам собственник (если нужен перерасчет коммунальных услуг или собирается сдать помещение в аренду).

Случается, что акт составляют соседи. Этот вариант мы разберем в отдельном пункте.

Чтобы документ имел законную силу, обязательно нужно составить комиссию. В комиссию обычно входят соседи, работники ЖЭКа, сотрудники полиции или участковый инспектор. По одному представителю от каждого органа. Они совместно составляют акт и подписывают его.

Акт о проживании, бланк

Его можно написать вручную или заполнять готовый бланк.

Нигде не закреплена специальная форма документа, но к нему, как и ко всем официальным бумагам, предъявляются общепринятые требования:

• реквизиты (фамилия, имя, отчество, адрес регистрации или фактического нахождения) заявителей и проверяемого лица;
• сведения, подтверждающие или опровергающие проживание проверяемого лица на этой территории;
• доказательства (если имеются);
• данные членов комиссии;
• подписи всех присутствующих.

Если собственник отказывается расписаться, то это отмечается в отдельной графе.

Можно приложить данные опроса свидетелей, которыми являются соседи.

Бланк акта о фактическом проживании скачивайте по этой ссылке. ⇐

Как написать акт о проживании от соседей, особенности составления

Если владелец незаконно сдает квартиру в аренду, а арендаторы нарушают тишину или не соблюдают санитарно-гигиенические нормы, составить акт проживания могут соседи.

С этими документами уже можно обратиться в полицию. И они уже будут действовать дальше согласно законодательству.

Образец акта от соседей о проживании

При заполнении акта от ваших соседей необходимо указать паспортные данные и точные адреса соседей-заявителей, подробное описание ситуации и подписи всех присутствующих.

Заверить документ могут представитель управляющей компании либо участковый инспектор.

к содержанию ↑

Штрафы

Правоохранительным органам бывает сложно доказать факт проживания или непроживания конкретного лица: он может жить недалеко и часто приходить по месту прописки, в многоквартирных домах соседи часто не знают друг друга и не могут дать свидетельских показаний. Поэтому при осмотре помещения внимание обращается на любые мелочи, вплоть до количества столовых приборов.

Но если все-таки удастся доказать факт незаконного проживания в другом жилом помещении, то тогда будет зафиксировано нарушение статьи 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Тогда на гражданина будет наложен штраф от 2 до 3 тысяч рублей.

А собственнику жилья, который допустил проживание на своей территории незарегистрированных лиц, грозит штраф от 2 до 5 тысяч рублей.

к содержанию ↑

Возможные ошибки

Еще полиция может составить акт осмотра помещения. Но основным доказательством является протокол административного правонарушения.

И только тогда со всем пакетом документов можно обращаться в суд для возбуждения дела. Иным путем выселить человека и повысить ему платежи за коммунальные услуги нельзя.

Особое внимание хочется обратить на то, что согласно Постановлению Правительства РФ № 354 производить регистрацию нужно, только если граждане проживают по определенному адресу больше пяти дней. Если к вам или к вашим соседям на несколько дней приехали гости, то не сразу надо бежать с заявлением в управляющую компанию.

Хочется сделать акцент на то, что составляться акт может лишь с участием владельца жилья. Иначе акт будет незаконным.

Владелец может отказаться поставить свою подпись на документе, но проводить осмотр без его присутствия запрещается. Если собственник не может прибыть по состоянию здоровья или в связи с отъездом, то законными правами обладает его представитель с нотариально заверенной доверенностью.

Любые нюансы имеют значение при составлении акта о чьем-либо фактическом проживании – показания свидетелей, подтверждения соседей, правильное оформление документа. И если так сложилось, что вам понадобился этот документ, то лучше все делать по закону.

к содержанию ↑

Факт проживания в субъекте РФ не менее 10 лет может быть подтвержден не только регистрацией

Как указал Конституционный Суд, регистрация является лишь способом учета граждан в пределах страны, который носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства

По мнению одного из адвокатов, заявители жалобы в КС, безусловно, правы в том, что проживание на определенной территории может быть не связано с наличием регистрации – кроме нее должны присутствовать иные доказательства такого проживания. Другой добавил, что несмотря на то, что данное определение не является основанием для пересмотра дел заявителей, его, несомненно, стоит использовать при возникновении аналогичных судебных споров.

Конституционный Суд опубликовал Определение от 8 июля № 1372-О, в котором пояснил, какие документы могут выступать в качестве доказательств, подтверждающих местонахождение гражданина, в том числе для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

Троим жителям Санкт-Петербурга не удалось подтвердить факт 10-летнего проживания в городе

Основанием для отказа послужило отсутствие регистрации по месту жительства, подтверждающей проживание в Санкт- Петербурге в течение 10 лет. Полагая, что наличие регистрации не может являться обязательным условием постановки на учет, граждане обратились в суд с заявлениями о признании отказов незаконными и обязании муниципальных органов поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Районные суды отказали в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что никому из истцов не удалось надлежащим образом подтвердить факт 10-летнего проживания в городе. Апелляционная и кассационная инстанции поддержали эти решения; в передаче кассационных жалоб на рассмотрение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ также было отказано.

В жалобе в Конституционный Суд заявители указали, что ст. 60 ГПК РФ и абз.

1 п. 2 ст.

1 закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» не соответствуют Конституции, поскольку по смыслу, который придают им суды, связывают возможность подтверждения факта постоянного проживания гражданина в субъекте РФ исключительно с наличием регистрации по месту жительства, не позволяя рассматривать в качестве допустимых иные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания лица на его территории (в частности, регистрацию по месту пребывания) для решения вопроса о постановке на учет как нуждающегося в предоставлении жилья.

Вместе с тем, учитывая аутентичное содержание оспариваемых норм, заявители просили КС признать их не противоречащими Конституции, так как по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они, во-первых, не связывают возможность подтверждения факта постоянного проживания гражданина в субъекте РФ исключительно с наличием регистрации по месту жительства и тем самым позволяют рассматривать в качестве допустимых иные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания лица на его территории для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Во-вторых, они не допускают проявление формализма при оценке наличия или отсутствия реальной, устойчивой связи лица с соответствующей территорией и требуют оценки фактов, свидетельствующих о том, что лицо выбрало конкретную территорию в качестве места своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В-третьих, указанные нормы предполагают включение в период проживания гражданина в субъекте Федерации срок проживания в режиме регистрации по месту пребывания.

КС напомнил, что место жительства может быть установлено судом на основе различных юридических фактов

Как указал Конституционный Суд, оспариваемое положение закона Санкт-Петербурга предусматривает, что одним из условий принятия на учет в качестве нуждающихся в жилье является проживание определенных категорий граждан (в том числе без определенного места жительства) в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

При этом гражданин и члены его семьи обязаны представить в уполномоченный орган подтверждающие документы, к числу которых относятся справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства осуществляется негосударственными казенными учреждениями – районными жилищными агентствами, или судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет (п. 2.6.1.1 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению госуслуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий).

Таким образом, заключил КС, ни закон Санкт-Петербурга, ни принятый в целях его конкретизации Административный регламент не предполагают, что единственным документом, подтверждающим проживание граждан в указанном субъекте РФ в общей сложности не менее 10 лет, может служить только справка о регистрации по месту жительства, и не исключают возможности подтверждения соответствующего проживания решением суда, принятым по заявлению заинтересованного лица.

В отношении ст. 60 ГПК Суд отметил, что она не ограничивает правомочия сторон в собирании и представлении доказательств.

Со ссылкой на свои ранее высказанные правовые позиции КС пояснил, что эта бланкетная норма применима лишь во взаимосвязи с иными законоположениями, непосредственно закрепляющими правила оценки судом допустимости доказательств в гражданском процессе, и в качестве таковой не наделяет суды полномочиями, порождающими возможность их произвольного усмотрения при решении вопроса о допустимости доказательств, а потому не может рассматриваться как нарушающая права и свободы граждан.

В определении подчеркивается, что придание документу о регистрации по месту жительства характера единственно допустимого доказательства, подтверждающего проживание граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет для постановки на учет как нуждающихся в жилье, предоставляемом по договорам социального найма, не вытекает из нормативного содержания ст. 1 и 7 закона Санкт-Петербурга.

Данные нормы прямо устанавливают, что на соответствующий учет могут быть приняты в том числе граждане без определенного места жительства.

Следовательно, пояснил КС, суды при рассмотрении заявлений об установлении факта постоянного проживания в городе в общей сложности не менее 10 лет не вправе исходить из недопустимости подтверждения такого факта какими-либо иными доказательствами, помимо документов (справок) о регистрации по месту жительства, а должны основываться на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого из имеющихся в деле доказательств (документы о регистрации по месту пребывания, справки о постановке на учет в качестве лица без определенного места жительства в социальных учреждениях, договоры аренды жилых помещений, медицинские карты, свидетельские показания и др.). В противном случае, подчеркивается в определении, отправление правосудия неизбежно повлечет прямой отказ от предусмотренных ст.

67 ГПК правил оценки судом всех представленных доказательств.

Конституционный Суд также пояснил, что сам по себе факт регистрации или ее отсутствия не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах России, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией, подчеркивается в определении.

Согласно сложившейся судебной практике, отмечается в документе, регистрация по месту жительства или по месту пребывания не рассматривается в качестве единственного доказательства, способного подтвердить местонахождение гражданина (постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и от 29 мая 2012 г.

№ 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Таким образом, резюмировал Конституционный Суд, оспариваемые нормы как в буквальном смысле, так и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, базирующейся на правовых позициях КС и ВС, не предполагают, что факт проживания граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет может быть подтвержден только наличием регистрации по месту жительства. «Установление данного факта в судебном порядке на основе иных доказательств оспариваемыми нормами не исключается.

При этом КС обратил внимание заявителей, что проверка законности и обоснованности судебных постановлений, вынесенных по делам с их участием, в том числе в части, касающейся оценки допустимости представленных ими доказательств, не относится к компетенции Конституционного Суда, и отказал в принятии жалобы к рассмотрению как не отвечающей требованиям ФКЗ о КС.

Адвокаты оценили выводы Суда

По мнению адвоката АК «Юринформ-Центр» Антона Лебедева, заявители, безусловно, правы в том, что проживание на определенной территории может быть не связано с наличием регистрации там. При этом должны присутствовать иные, помимо регистрации, доказательства такого проживания.

«Разделение людей по признаку наличия регистрации приводит к нарушению конституционных прав и запрета на дискриминацию (ст. 19 Конституции), – пояснил он.

«КС подчеркнул, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан», – добавил Антон Лебедев.

Как отметил адвокат Нижегородской областной коллегии адвокатов Александр Немов, Конституционный Суд рассматривал исключительно процессуальный вопрос – точнее, вопрос применения процессуального законодательства РФ, что в принципе не совсем типично для КС. «Ключевым является указание Суда о том, что по рассматриваемым спорам нельзя делать вывод о неверной судебной практике, так как существует параллельная судебная практика того же региона с совершенно иными выводами судов», – пояснил он.

По мнению эксперта, парадокс в том, что данное определение не является основанием для пересмотра дел заявителей, однако его, несомненно, стоит использовать при возникновении аналогичных судебных споров. «Ссылаясь, в том числе, на это определение, заинтересованные лица могут представлять в суд любые доказательства, подтверждающие фактическое проживание на территории.

И суд обязан давать оценку данным доказательствам», – подытожил Александр Немов.

к содержанию ↑

Как по закону в 2024 году доказать, что человек не проживает по месту прописки?

Важно! Таких понятий, как прописаться или выписаться из квартиры уже не существует. Прописка в России не существует 28 лет, с 01.10.1991 года. Сегодня во всех документах используют понятия как — регистрация по месту жительства или снятие с регистрации. Чтобы читателям было проще и понятней, используются данные термины.

По закону у каждого гражданина должна быть постоянная или временная прописка. Конституция закрепляет право на свободное перемещение по России.

И нередки ситуации, когда человек зарегистрирован в квартире или доме, но не проживает в нем, соответственно не пользуется квадратными метрами, коммунальными услугами и не оплачивает их. Иногда это не волнует собственника жилого объекта и самого гражданина, живущего по другому адресу.

Но бывает, что возникает необходимость доказать факт непроживания. Делать все нужно по закону РФ.

к содержанию ↑

Кому может потребоваться доказать факт непроживания по месту регистрации?

Причины необходимости доказательства факта непроживания человека для собственника жилплощади:

1. Нужно сократить коммунальные расходы. Плата за услуги ЖКХ рассчитывается на всех зарегистрированных и проживающих в квартире граждан. Соответственно, чем больше прописано и живет человек на территории помещении, тем дороже обойдется коммуналка. Доказав факт отсутствия одного из жильцов долгое время, получится снизить финансовую нагрузку.
2. Хочется получить субсидию, чтобы меньше платить за коммуналку. Решение о субсидировании принимается с учетом уровня доходов людей, прописанных и живущих в квартире. Соответственно, доказав факт непроживания жильца, выше шанс получить помощь от государства.
3. Необходимо освободить квартиру от зарегистрированных лиц. Обычно это требуется при выставлении жилплощади на продажу.
4. Хочется предупредить появление существенных обременений. По закону гражданин вправе прописать в квартире, в которой зарегистрирован, своего ребенка, который не достиг совершеннолетия. Выписать потом нового жильца будет сложно. Ребенка нельзя снимать с учета до тех пор, пока для него не будет найдено подходящее место проживания. Это создает лишние проблемы при продаже, дарении квартиры.

Потребоваться доказать факт непроживания может и самому гражданину, сменившему место жительства. Среди основных причин – снижение финансовой нагрузки. Надо избавиться от необходимости вносить платежи за капремонт, коммунальные услуги в квартире, в которой есть официальная прописка.

Потребоваться доказать факт непроживания по месту регистрации может и третьим лицам. Например, гражданин арендует квартиру на незаконной основе. Арендодатель хочет выселить его в принудительном порядке.

к содержанию ↑

Как доказать, что человек не проживает по месту прописки по закону?

Есть разные законные способы доказать факт непроживания по адресу регистрации. В качестве доказательств могут выступать показания:

1. самого гражданина, который живет не по адресу регистрации;
2. собственника жилплощади;
3. соседей.
4. Показания друзей и родственников.
5. Другие доказательства, которые может затребовать суд в процессе рассмотрения дела.

Образец акта о непроживании гражданина по месту прописки

Если место проживания человека неизвестно, он не выходит на связь, тогда формируется акт участковыми, представителями жилищной организации, представителями суда. Право на оформление такого документа имеют соседи, арендодатель и сам собственник квартиры.

Заявление или акт подается в соответствующие государственные органы. В качестве дополнительных доказательств к нему прилагаются квитанции на оплату ЖКХ-услуг, в которых видно, что человек долгое время не вносит платежи, фотографии и видео отсутствия вещей и т.п.

к содержанию ↑

Заявление участковому на соседей: порядок обращения, образец

Заявление участковому на соседей составляется в произвольной форме, так как нет установленной формы документа. Однако нужно соблюдать общие требования законодательства к официальным актам.

Способы подачи заявления участковому

Пожаловаться на шумных соседей участковому полиции можно во время проведения обхода. В этом случае используется устная форма обращения. Если граждане нарушили закон в первый раз, то часто достаточно будет того, чтобы участковый провел с ними беседу.

Если нарушения имеют систематический характер, то нужно составить нужно обращение в письменной форме.

Документ подается:

1. дежурному полиции. Когда гражданин жалуется на побои, порчу имущества, то заявление подлежит регистрации в специальном журнале. После этого документ передается на разрешение участковому;
2. участковому во время личного приема. Узнать график можно при обращении в опорный пункт либо на официальном портале МВД по конкретному региону;
3. при использовании специального ящика. Он, чаще всего, расположен на дверях опорного пункта;
4. отправкой через почту;
5. обращением через Госуслуги.

Пожаловаться на угрозы можно, позвонив участковому на телефон, вызвав его и сообщив о сути произошедшего. Однако этот вариант лучше использовать, когда участковый уже начал работать по заявлению. Иначе, в случае бездействия полицейского не удастся подтвердить факт обращения.

к содержанию ↑

На что жаловаться участковому

В полицию можно обратиться в ситуации, когда имеет место нарушение правопорядка.

Чаще всего жалоба подается на:

• распитие спиртного во дворе дома, чем занимаются молодежные или взрослые компании, мешающие гражданам отдыхать. Участковый наделен возможностью оформить протокол административного типа по статье 20.20 КоАП;
• наличие курящих соседей. Эти граждане нарушают положения Федерального закона №15 от 2013 года «Об охране здоровья граждан…»;
• возникновение конфликтов бытового типа, причиной которых становятся родственные отношения или злоупотребление спиртным.

Кроме того, основаниями для вызова следственной группы выступает причинение вреда здоровью, похищение имущества. Когда шум нельзя рассматривать как нарушение общественного порядка, то полицейский берет объяснения с граждан, проживающих в квартире, проводит профилактическую беседу.

Обратите внимание! В дальнейшем оформленный материал допустимо использовать в судебной инстанции для подтверждения факта сдачи жилого помещения гражданам иностранного государства.

Если такие жильцы нарушают спокойную жизнь остальных граждан, проживающих в доме, обратиться для решения проблемы следует к участковому. При отсутствии у таких лиц временной прописки, к ним применяются штрафные санкции, кроме того, допустимо использовать наказание в форме выдворения.

Другие ситуации обращения с жалобой к участковому

Перед тем как подать заявление участковому, нужно убедиться в том, что имеет место нарушение законодательства. К примеру, если квартира сдается в аренду, то сотрудник полиции после получения об этом сообщения, передает сведения в налоговый орган.

Когда установлено, что собственник не платит налоги, к нему применяются соответствующие санкции. Если необходимо возбудить дело по статьям УК РФ, отнесенным к категории тяжких, участковый уполномочен собрать доказательную базу для дела.

Также вызвать участкового требуется для фиксации определенного факта:

• естественной гибели гражданина;
• повреждений на автомобиле, чтобы в дальнейшем получить выплату по страховке.

Важно! Коллективное или индивидуальное обращение не может подаваться участковому, если имеют место споры гражданско-правового или земельного характера. Причиной выступает отсутствие у сотрудника полиции полномочий разрешать такие вопросы.

к содержанию ↑

Правила оформления жалобы участковому

Если имеет место оскорбление или другое нарушение, при оформлении жалобы нужно отразить:

• данные гражданина и место проживания;
• отражение сути произошедшей ситуации, при этом не допуская разговорного стиля, брани, оскорблений;
• указание на меры, которые необходимо предпринять по отношению к нарушителям;
• дата оформления;
• роспись гражданина.

Если личные данные о заявителе не указаны, сотрудник полиции вправе не рассматривать жалобу. Чтобы не допустить ошибок и учесть все правила оформления акта, нужно использовать образец 2024 года.

к содержанию ↑

Образец заявления участковому

Пример оформления заявления:

Участковому уполномоченному отдела полиции №2

УМВД по городу Новосибирск

От Ивановой Елены Михайловны,

проживающей по адресу: г. Новосибирск, ул. Мирная,4

ЖАЛОБА

о неправомерных действиях соседей

Обращаюсь к Вам с просьбой проведения проверки законности проживания пяти граждан Китая, проживающих в соседнем со мной помещении по адресу: г. Новосибирск, ул. Мирная, 6. Эти лица постоянно допускают шум в ночное время, курят на лестничной площадке, а также злоупотребляют спиртным.

Я воспитываю ребенка школьного возраста в одиночку, шумы и распитие спиртного на постоянной основе мешают нам делать домашнее задание и спать. Действия указанных граждан содержат в себе признаки состава правонарушений, отраженных в статьях 20.20 и 20.1 КоАП РФ, а также состава преступления, предусмотренного статьей 322 УК РФ.

Основываясь на изложенном, прошу проверить законные основания проживания данных лиц, привлечь их к ответственности за совершенные нарушения, провести с ними профилактическую работу.

10.01.2022 года подпись (Иванова Е.М.)

Аналогичное заявление можно составить, если сосед гуляет с собаками в неположенном месте.

Следующая

СоциальноеСобственник и генеральный директор могут ли уволить себя по соглашению с выплатой компенсации