Миграционные льготы для ЛНР
Российский Президент 29.04.19 подписал Указ за №187, непосредственно относящийся лицам, которые до 07.04.14 состояли в украинском гражданстве (при этом одновременно не являлись гражданами других государств), либо не имели никакого гражданства, но родились и находились на территориях современных Луганской области или ЛНР. Данный Указ является логическим дополнением Указа за №183 от 24.04.19, где также говорится о лицах, которые могут пройти льготную процедуру получения паспорта РФ.
Суть указов сводится к тому, что данные категории граждан получают возможность получить российский паспорт, не оформляя РВП и ВНЖ.
На основании указов №183 и 187 украинские граждане, лица, не имеющие гражданства, граждане Луганской Народной Республики, которые на 07.04.14 постоянно там проживали, могут на территории РФ, либо ДНР подать заявление о получении российского гражданства по упрощенной схеме без оформления РВП и ВНЖ. Все документы, прилагаемые к заявлению, подаются лично.
Если заявитель уже имеет РВП или ВНЖ, либо ему на территории РФ предоставлено убежище, либо он подпадает под условия Программы по содействию в переселении в Россию из зарубежных стран наших соотечественников, то заявление подается в уполномоченный орган МВД по месту регистрации или фактического нахождения в России. В заявление можно вписать супруга (супругу), детей и родителей, которые тоже изъявили желание стать гражданами России.
Обязательно требуется наличие документов, по которым можно с уверенностью судить, что заявитель до 07.04.14 находился на территории современных ЛНР или Луганской области. Если имеется паспорт, в котором указаны место рождения и адреса регистрации, то этого будет достаточно.
Исходя из принципа гуманизма, учитывая создавшуюся ситуацию в Луганской области и ЛНР, при приеме документов считаются действительными просроченные украинские паспорта, либо документы с непредусмотренными в них записями, но только в том случае, когда общие сведения не являются искаженными.
к содержанию ↑Порядок подачи пакета документов
Заявление можно подать в России, если заявитель пребывает в нашей стране на законных основаниях, либо на территории ЛНР. Заявление подается в подразделение МВД, курирующее вопросы, связанные с миграцией и получением гражданства.
В столице это можно сделать в ММЦ (прием осуществляется по талонам электронной очереди).
Для тех, на кого распространяется действие президентских указов от 24.04 19 и 29.04.19, срок рассмотрения поданных ими заявлений составляет максимум три месяца.
— Три фото размером 3 на 4 сантиметра.
— Заполненное на специальном бланке и собственноручно подписанное заявление в двух экземплярах.
— Личные документы, подтверждающие гражданство, либо его отсутствие у лиц без гражданства.
— Если у заявителя имеются документы на иностранном языке, нужен нотариально заверенный их перевод.
— Документы, по которым можно судить о факте нахождения на современной территории ЛНР или Луганской области на 07.04.14.
— Квитанция об оплате пошлины.
— Медицинская справка по специальной форме (не требуется, если заявителю предоставлено на территории РФ убежище, он является беженцем, у него есть РВП или ВНЖ).
Если заявитель указал в заявлении своих близких родственников, то необходимо иметь документы, которые подтверждают родство.
Если в заявлении указаны дети заявителя, не достигшие совершеннолетия, то дополнительно на каждого ребенка понадобятся:
- 3 фотографии размером 3 на 4 см.
- Личные документы на ребенка, если они имеются в наличии.
- Свидетельство о рождении.
- Заверенная копия ВНЖ (при наличии).
- Миграционная карта.
- Свидетельство о постановке на учет в миграционной службе.
- Если ребенку более 14 лет, то необходимо его личное согласие на получение российского гражданства.
Отдельно на детей пошлина не оплачивается.
Согласие на получение российского паспорта ребенок старше 14 лет подписывает сам в присутствии нотариуса, либо уполномоченного должностного лица подразделения МВД, курирующего миграционные вопросы.
Поскольку с заявлением могут обратиться украинские граждане, которые по состоянию на 07.04.14 находились на территории современных ЛНР или Луганской области и постоянно проживали там, то не требуется предоставлять документы о переименовании областей и населенных пунктов, если переименования имели место.
Приведенный выше список документов можно считать основным, но он не является исчерпывающим. Возможно, в процессе рассмотрения вопроса о предоставлении гражданства понадобятся и другие документы. В этом случае заявителю сообщат. Что именно может понадобиться, заранее никто не скажет, все решается в индивидуальном порядке.
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПОРТАЛ
Доступна бесплатная консультация наших специалистов на сайте, для этого просто заполните форму и задайте интересующий вас вопрос нашему специалисту, в течении нескольких минут вы получите подробную квалифицированную консультацию.
Жители Донецкой и Луганской областей больше не будут нарушать миграционное законодательство
В соответствии с п. 1 ст.
5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также если такой срок не продлен.
При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ такого лица не может превышать 90 суток.
Таким образом, иностранные граждане, прибывшие в Россию в порядке, не требующем получения визы, а также не планирующие осуществлять здесь трудовую деятельность и получать разрешение на временное проживание, могут находиться на территории страны суммарно 90 суток в течение 180 дней.
Ответственность за нарушение сроков пребывания (наказание в виде административного выдворения за пределы России по постановлению суда) установлена ст. 18.8 КоАП РФ, а также ст.
26, 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (принятие решения о неразрешении въезда в РФ) – закрытие въезда в страну на срок от 3 до 10 лет.
Указанная норма Закона о правовом положении иностранных граждан до недавних пор распространялась и на граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей, если они в установленном порядке не обращались в компетентные органы для продления срока временного пребывания в России.
Согласно п. 1 ст.
5.1 Закона в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан России, а также для решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство РФ имеет право увеличить до 180 суток или сократить установленный абз. 2 п.
1 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранца как на территории одного или нескольких субъектов Федерации, так и на всей территории России – в отношении отдельных категорий временно пребывающих здесь иностранных граждан.
В соответствии с указанным положением 29 декабря 2018 г. было принято Постановление Правительства РФ № 1744 «Об увеличении срока временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» (действует с 8 января 2019 г.), согласно которому для данных лиц срок временного пребывания в России продлен до 180 суток с даты каждого въезда.
Полагаю, что несмотря на то, что постановление содержит некую правовую неопределенность о необходимости перерыва пребывания на территории РФ в 90 суток, его смысл заключается в возможности для граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей, находиться в России практически постоянно, пересекая ее границу один раз в 180 дней.
Следует отметить, что постановление фактически законодательно урегулировало сложившийся порядок продления пребывания указанной категории граждан Украины (по крайней мере, в Москве и Московской области), поскольку до настоящего времени они могли продлевать пребывание в России каждый раз на 90 суток без пересечения границы – обратившись в миграционные органы с соответствующим заявлением. При этом какого-либо нормативного правового акта, регламентирующего данную процедуру, не было.
На мой взгляд, принятие постановления обусловлено назревшей проблемой. С 2014 г.
практика судов и органов исполнительной власти пошла по следующему пути: в большинстве случаев и те, и другие лояльно относились и относятся к нарушениям российского миграционного законодательства (несоблюдение сроков пребывания, незаконное осуществление трудовой деятельности), допускаемым гражданами Украины, постоянно проживающими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей.
Например, при применении ст. 18.8 (а также ст.
18.10) КоАП РФ чаще всего в отношении указанной категории лиц наказание в виде административного выдворения за пределы России судами первой инстанции не назначалось, а если и было назначено, то исключалось вышестоящими инстанциями (в частности, дело № 4а-5573/2017 по жалобе на постановление об административном правонарушении, рассмотренной заместителем Мосгорсуда; дело по жалобе № 4а-1413/16, рассмотренной заместителем председателя Московского областного суда ).
Суды, установив, что местом постоянного проживания привлекаемого к ответственности иностранного гражданина (согласно штампу в паспорте) являются Луганск или Донецк, не назначают наказание в виде выдворения, применяя нормы международного права, в частности ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., ст.
3 Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.).
Органы, наделенные полномочиями по принятию решений о запрете въезда в РФ в отношении иностранного гражданина, даже в случае допущенных нарушений в большинстве ситуаций фактически не принимают мер в отношении граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Были факты принятия таких решений, но впоследствии они были отменены в досудебном порядке на основании заявления иностранного гражданина с приложением доказательств его постоянного проживания на указанных территориях Украины (паспорта с отметкой о регистрации).
Более того, несмотря на в целом крайне негативную практику отмены в судебном порядке распоряжений Минюста о нежелательности пребывания в РФ иностранных граждан, есть случаи, когда суд, учитывая все обстоятельства дела, придавал большое значение проживанию иностранного гражданина на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей (дела № 02а-6667/2016 и 02а-7011/2016, рассмотренные Замоскворецким районным судом г. Москвы).
Полагаю, что в связи с принятием указанного постановления иностранные граждане названной категории, пересекая границу РФ один раз в 180 суток, больше не будут нарушать российское миграционное законодательство. Кроме того, у них появится дополнительное время для легализации в России.
Также следует отметить, что постановление, предоставляя, по сути, право постоянного пребывания на территории РФ, в то же время не позволяет осуществлять трудовую деятельность в России без разрешительных документов.
к содержанию ↑ДНР и ЛНР — правила, отличные от граждан Украины
Несмотря на то, что Луганская и Донецкая Народные республики (ЛНР и ДНР) фактически находятся на территории Украины, для них действуют отличные от Украины правила по въезду в РФ.
- Въезд в Россию граждан ДНР и ЛНР
- Миграционный учет Донецкой и Луганской Республики
- Прием на работу граждан ЛДНР
Въезд в Россию граждан ДНР и ЛНР
В период пандемии Россия закрыла границы с некоторыми странами. Так, до сих пор закрыты границы с Украиной. Но границы с ЛНР и ДНР были открыты всегда (п. 2(1) Распоряжения Правительства РФ №635-р от 16.03.2020).
Это означает, что послабления по приостановлению срока действия каких-либо документов по Указу Президента №364 от 15.06.2021 для них не действуют.
Миграционный учет Донецкой и Луганской Республики
Для граждан ЛНР и ДНР не действовали ограничения на въезд и выезд из РФ, на протяжении всей пандемии для них работали такие же правила миграционного учета, как и в обычное время. При этом вставать на учет им нужно в течение 90 суток после въезда в РФ, как для всех граждан Украины.
Продлевать миграционный учет также необходимо, если у иностранца изменились сроки пребывания в РФ, в течение 3 рабочих дней с даты изменения этих сроков.
Примечание редакции: о том, как правильно ставить и продлевать миграционный учет безвизовым иностранцам, читайте в статьях Базы Знаний “Первичный миграционный учет для безвизовых иностранцев (пошаговая инструкция)” и “Продление миграционного учета при патенте (пошаговая инструкция)”.
Прием на работу граждан ЛДНР
Гражданам Луганской и Донецкой Народных Республик для работы в РФ нужны документы:
Согласно разъяснению о трудоустройстве жителей ЛДНР, опубликованном МВД, для жителей Народных Республик исключений не делается. И если у них нет разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ), гражданам ЛДНР нужен патент.
Примечание редакции: с полным текстом разъяснения вы можете ознакомиться на сайте МВД.
Без патента могут работать только граждане ЛНР и ДНР со статусом беженца и временно или постоянно проживающие в России граждане ЛДНР с РВП и ВНЖ. Всем остальным нужен патент.
Примечание редакции: подробную информацию о патенте вы найдете в статье Базы знаний «Патент на работу в России для иностранцев».
У каждого иностранца, который трудоустраивается в РФ, должен быть полис добровольного медицинского страхования (ДМС). Без него принимать иностранца на работу нельзя. При этом он должен действовать с первого дня пребывания иностранца в России.
- Миграционная карта с целью въезда «Работа».
До 31 декабря оформить патент и работать граждане ЛНР и ДНР также могут с любой целью въезда. Эти временные послабления из №364 от 15.06.2021 на них распространяются.
Граждане Луганской и Донецкой народных республик имеют право получить гражданство РФ в упрощенном порядке. В этом случае они уже не будут иностранными гражданами в России.
Примечание редакции: подробнее об этом читайте в статье «Как оформить гражданство России гражданам ЛДНР».
Как принять на работу разные категории иностранцев – вопрос, в котором следует быть внимательным. Между пребыванием и трудоустройством в РФ этих категорий есть принципиальная разница. Узнать о ней и научиться принимать на работу любые категории иностранцев вы сможете на наших обучающих курсах.
Какие документы на российский паспорт нужны гражданину Украины при приеме в российское гражданство по прописке в Украине, читайте в статье.
Тестирование по русскому языку требуется для оформления патента, РВП и ВНЖ. Но оно нужно не всем. И список тех, кому это не требуется, расширили.
Банковские продукты, доступные беженцам из ДНР и ЛНР
Наша команда стремится помочь вам принимать более взвешенные финансовые решения. Мы придерживаемся строгой редакционной политики. Данная статья может содержать ссылки на финансовые продукты наших партнеров. Мы открыто говорим о том, как мы зарабатываем деньги. —>
- В. э. образование.
- Работала в банке 5 лет.
- Имеет награды ЦБ РФ.
- Финансовый эксперт. . .
Наша страна начала принимать жителей Донецкой и Луганской народных республик с середины февраля. Тогда Центробанк сообщил, что беженцы могут пользоваться финансовыми услугами в российских банках, МФО и страховых компаниях.
- Валютообменные операции
- Банковские услуги
- Кредитование
- Микрозаймы
- Страхование
Корреспонденты «Ведомостей» выяснили, какие продукты и услуги доступны гражданам республик и на каких условиях. Регулятор уточняет, что стать клиентом российских финучреждений беженцы могут при наличии только удостоверяющего личность документа, который был выдан в ЛНР или ДНР.
Причем паспорт может быть просрочен, однако после получения нового документа гражданин должен предоставить в банк актуальные данные.
В марте регулятор разослал финансовым организациям письмо, в котором рекомендуется не отказывать беженцам с Донбасса в обслуживании по причине отсутствия документов, которые подтверждают право на пребывание в РФ (включая миграционную карту). При этом банки должны оформлять граждан ЛНР и ДНР как нерезидентов.
к содержанию ↑Валютообменные операции
06.04.2022 года Банк России объяснил правила обмена гривен на рубли. Беженцы могут обменять до 8000 украинских гривен на человека по фиксированному курсу (2,5 рубля за 1 гривну) без комиссии. Обмен осуществляют СберБанк и РНКБ.
Наличные гривны могут продать лица, которые постоянно проживают в Украине и экстренно прибыли в РФ в текущем году и получили ранее денежные выплаты от государства. Для совершения операции необходимо предъявить кассиру удостоверяющий личность документ.
Средства, полученные при обмене, будут зачислены на рублевый счет, который был открыт гражданину в кредитной организации.
к содержанию ↑Банковские услуги
В крупных российских банках (Сбер, ВТБ, Россельхозбанк, Газпромбанк, «ФК Открытие», Московский кредитный банк, Совкомбанк, Тинькофф, Промсвязьбанк, Райффайзенбанк, ЮниКредит Банк) беженцы из ЛДНР могут открывать текущие счета и вклады, а также оформлять дебетовые карты.
Несмотря на разъяснения Центробанка, требования к пакету документов для оформления тех или иных услуг зависят от конкретного финучреждения. Так, только по паспорту граждан ДНР и ЛНР обслуживают Сбер, ПСБ и Газпромбанк, по удостоверению беженца – Тинькофф, по паспорту и миграционной карте – Совкомбанк.
Чтобы воспользоваться услугами РНКБ, необходим заграничный паспорт и миграционная карта или паспорт гражданина республики.
В Райффайзенбанке, РСХБ, «ФК Открытие» и ЮниКредит Банке дополнительно необходимо предъявить миграционную карту и документ, подтверждающий законность пребывания на территории РФ (виза, ВНЖ, отрывной бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина, РВП). «ФК Открытие», в свою очередь, требует нотариально заверенный перевод удостоверяющего личность документа.
Что же касается документов с истекшим сроком действия, то в Росбанке, Совкомбанке, Тинькофф, Райффайзенбанке и ЮниКредит Банке воспользоваться услугами не получится, поскольку такие операции не пропустит система.
к содержанию ↑Кредитование
На сегодняшний день российские банки не предоставляют гражданам ДНР и ЛНР кредитные продукты. Получить необходимую сумму могут только россияне.
Микрозаймы
Оформить займ в микрофинансовой организации беженцам с Донбасса также не удастся. Как правило, они предоставляются только гражданам РФ.
На сегодняшний день с нерезидентами (заемщиками из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии) работает «Тезфинанс» (бренд МФК «МигКредит»).
В компании «Займер» фиксируют единичные обращения жителей республик. Иностранцу оформить займ в онлайн-сервисе невозможно, поскольку первичная анкета-заявка, где нужно указывать все необходимые сведения (паспортные данные, регистрация, источник дохода в России), попросту не поступает в обработку.
к содержанию ↑Страхование
В «Росгосстрахе» граждане ЛДНР могут оформить ОСАГО, медицинские и имущественные страховые продукты, ДМС. Причем беженцы могут выступать в качестве страхователя или застрахованного.
Стоит отметить, что нерезиденты не могут оформить договор каско на транспортное средство, зарегистрированное в другой стране, а также приобрести полис страхования жизни.
