Уведомление о расторжении договора в связи санкциями: образец 2024 года
Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта 44-ФЗ — это способ прекратить выполнение обязательств по договору. Это право есть и у поставщика. В 2024 году порядок дважды поменяется.
Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной
| Скачать образец решения о расторжении контракта в одностороннем порядке 44-ФЗ из КонсультантПлюс |
| Скачать образец решения об одностороннем расторжении из ЕИС |
| Скачать образец уведомления об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке по 44-ФЗ |
| Скачать бланк решения об отмене решения об одностороннем расторжении в docx |
| Скачать образец обращения в ФАС для включения поставщика в РНП из КонсультантПлюс |
Односторонний отказ от исполнения госконтракта: инструкция для заказчика
Вот как происходит расторжение в одностороннем порядке по 44-ФЗ по шагам в 2021 году:
- Выявляем основания для расторжения.
- Решаем расторгнуть.
- Уведомляем нарушителя.
- Проверяем, что он надлежащим образом уведомлен.
- Отменяем решение, если исправил недостатки.
- Расторгаем госконтракт.
- Заключаем новую сделку со вторым участником.
После выявления оснований заказчикам придется с использованием ЕИС формировать и подписывать решение об одностороннем отказе.
В течение часа после публикации оно автоматически направится поставщику. Документ считают поступившим поставщику в день получения в соответствии с часовой зоной, в которой он расположен.
Направление решения признается надлежащим уведомлением поставщика. Получается, что датой надлежащего уведомления считается дата поступления к поставщику.
Фактически процесс одностороннего отказа сократится за счёт устранения периода времени, который дается на уведомление поставщика.
Остались вопросы? Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как расторгнуть контракт по 44-ФЗ в одностороннем порядке заказчиком в 2021 году. Используйте эти инструкции бесплатно.
Шаг № 1. Выявляем основания
- участник выиграл тендер, но предоставил недостоверные сведения о товаре или о компании. Расторгайте соглашение, если во время исполнения выяснилось, что поставщик не соответствует требованиям извещения, документации о закупке (п. 1 ч. 15 ст. 95 закона № 44);
- поставленный товар не соответствует требованиям извещения, документации о закупке. Расторгайте госконтракт, даже если такой товар вам подходит. Исключением является поставка товара, который имеет характеристики лучше, чем указано в спецификации. Такая замена согласуется с организатором закупки.
Расторжение договора на предоставление инвестиций не является основанием для одностороннего отказа с 01.01.2022 (360-ФЗ от 02.07.2021).
Мы собрали основания для одностороннего расторжения по Гражданскому кодексу в таблицу.
| Основание для расторжения заказчиком контракта по 44-ФЗ в одностороннем порядке по ГК | Норма ГК |
|---|---|
| Поставщик не передает товар | П. 1 ст.
463 |
| Товар поставлен без документов, как пример — без технического паспорта, и поставщик в установленный заказчиком срок не исправил этот недостаток | Ст. 464 |
| Поставщик неоднократно нарушил сроки поставки | П.
2 ст. 523 |
| Подрядчик нарушил сроки выполнения работ, и заказчик потерял интерес к выполнению обязательств по договору | П.
Мнение эксперта
Козлов Евгений Вячеславович
Адвокат с 6-летним опытом. Специализируется в области семейного права. Знает о законе все.
3 ст. 708 |
| Подрядчик не начал работы вовремя или проводил их настолько медленно, что не закончил их своевременно | П.
2 ст. 715 |
| Подрядчик не устранил в установленный заказчиком срок недостатки работ, или эти недостатки существенны и неустранимы | П.
3 ст. 723 |
В гражданском законодательстве есть норма, которая разрешает отказаться от договора на выполнение работ или оказание услуг, даже если нарушений со стороны подрядчика или исполнителя нет. Это закреплено в ст. 717, п. 1 ст. 782 ГК.
Рекомендуем не пользоваться этими нормами без существенного нарушения условий выполнения обязательств со стороны исполнителя.
С 01.01.2022 действует новое условие: заказчик отказывается от договора, если предмет покупки перестал соответствовать тендерной документации (360-ФЗ от 02.07.2021).
к содержанию ↑Шаг № 2. Решаем расторгнуть
Законодательством не утверждена форма для решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Составляйте ее в произвольной форме. Рекомендуем отразить такие сведения:
- информацию о соглашении (реквизиты, стороны, предмет);
- дату, когда решили расторгнуть;
- поводы не исполнять;
- срок, когда документ вступает в силу.
Шаг № 3. Уведомляем поставщика
- Опубликовали электронную версию решения в ЕИС. Для этого есть специальный реестр дополнительной информации о закупках, госконтрактах.
- Отправили документ заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который указан в госконтракте.
- Отправили решение любым из способов: телеграммой, по факсу, на электронный адрес, другим способом, который позволяет зафиксировать уведомление и получить подтверждение о его вручении.
С 01.01.2022 по 01.07.2022 в рамках переходного периода прописан особый порядок уведомления поставщика. Заказчикам в этот период придется направлять решение об одностороннем отказе контрагенту по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, который прописан в контракте. Выполнение этих требований — надлежащее уведомление.
к содержанию ↑Шаг № 4. Проверяем надлежащее уведомление
Датой надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта по контрактному законодательству считают день, когда:
- получено подтверждение того, что исполнителю вручили уведомление;
- получена информация, что его нет по адресу, который прописан в реквизитах;
- прошло 30 дней с даты размещения решения в ЕИС, если раньше не получили подтверждение или информацию об уведомлении.
С 01.01.2022 по 01.07.2022, если заказчик не получил сведения о доставке письма до контрагента или информации об отсутствии его по адресу, который указан в контракте, дата надлежащего уведомления — это день по истечении 15 дней, считая от даты публикации решения в ЕИС.
к содержанию ↑Шаг № 5. Отменяем решение
Шаг № 6. Расторгаем
Шаг № 7. Заключаем новый контракт со вторым участником
С 01.01.2022 меняется процедура заключения контракта со вторым участником (360-ФЗ от 02.07.2021). Основные изменения:
- соглашения готовят в электронном виде посредством ЕИС;
- сокращение сроков процедуры;
- допускается заключение контракта не только со вторым участником, но и с последующим, если предыдущий уклонился. Алгоритм проведения процедуры — как с победителем.
Когда поставщик расторгает контракт в одностороннем порядке
1 шаг. Формирование, подписание и размещение в ЕИС решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
2 шаг. Автоматическое направление его заказчику не позднее часа с момента его размещения в ЕИС. Датой поступления признается день размещения такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик. Поступление признается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
3 шаг. Вступление в силу через 10 дней после надлежащего уведомления.
4 шаг. Отмена решения, если в течение 10 дней заказчик устранил допущенные нарушения.
А с 01.01.2022 по 01.07.2022 установлены специальные правила для процесса расторжения по инициативе поставщика. В этот период решение передается лицу, у которого есть право действовать от имени заказчика, лично под расписку или отправляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, который указан в госконтракте.
Датой такого надлежащего уведомления признается дата:
к содержанию ↑Выход из договорных отношений после введения санкций
Как отказаться от договора, если его исполнение оказалось невозможным или убыточным? Что поможет избежать ответственности за нарушение обязательств? И повлияет ли на выход из договорных отношений принятие поправок об уголовной ответственности за исполнение антироссийских санкций?
В каких случаях стоит подумать о прекращении обязательства, а в каких лучше искать альтернативы?
О прекращении обязательства с контрагентом стоит задуматься, если вы не можете исполнить его из-за новых санкционных ограничений (например, иностранный поставщик больше не поставляет товар и т.п.). В этом случае вы вправе воспользоваться нормами ст.
417 ГК РФ о юридической невозможности исполнения договора (т.е. когда этому препятствуют правовые нормы).
В такой ситуации рекомендуем направить контрагенту уведомление о прекращении обязательства в связи с невозможностью его исполнения. В уведомлении следует указать дату, с которой исполнение договора оказалось невозможным, и причины этого.
Причем причины нужно подтвердить доказательствами – достаточно сослаться на акты госорганов иностранных государств о введении санкций или акты РФ о принятии контрмер.
Однако если вы и ваш контрагент – российские лица, то прекратить обязательство из-за юридической невозможности его исполнения не получится: она возникает только в отношениях между российским импортером и зарубежным производителем. Если исполнить обязательство с российским контрагентом не получается из-за проблем с получением имущества от иностранного контрагента, может возникнуть фактическая невозможность исполнения этого обязательства (ст.
416 ГК РФ). Но ввиду временного характера санкционных ограничений прекратить обязательство со ссылкой на ст.
416 ГК РФ все-таки не удастся. Поэтому в таком случае советуем вам получить сертификат ТПП РФ о форс-мажоре и потребовать от контрагента освобождения от ответственности за неисполнение обязательства (подробнее об этом написано ниже).
к содержанию ↑Как выйти из договорных отношений?
Ситуация № 1: ваш контрагент не может исполнить обязательство из-за санкционных ограничений.
В такой ситуации вы можете отказаться от договора в одностороннем порядке или расторгнуть его через суд.
Отказаться от договора в одностороннем порядке получится, если вы предусмотрели в нем такую возможность или же она установлена законом (ст. 450.1 ГК РФ).
Поэтому прежде всего обратитесь к тексту договора. Проверьте, включено ли в него положение о возможности одностороннего расторжения договора в случае введения санкций или наступления других обстоятельств, не зависящих от воли сторон.
Во время пандемии коронавируса предприниматели стали включать в договоры положения, дающие право во внесудебном порядке расторгнуть договор, если стороны не могут исполнять обязательства по не зависящим от них причинам в течение определенного срока. Такие договорные оговорки можно использовать и сейчас по отношению к санкционным ограничениям.
В случае если вашим договором не предусмотрена возможность его одностороннего расторжения, нужно проверить, не распространяются ли на него следующие нормы закона:
- нормы о праве на одностороннее расторжение договора, который с большой вероятностью не будет исполнен. Если вы понимаете, что контрагент не исполнит обязательство в срок, отказ может быть обоснован п. 3 ст. 401 и п. 2 ст. 405 ГК РФ (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 г. № 7);
- нормы о расторжении конкретных договоров из особенной части ГК РФ. Например, можно расторгнуть договор возмездного оказания услуг на основании ст. 782 ГК РФ – в ней предусмотрена возможность немотивированного отказа от договора заказчиком при условии оплаты им расходов, фактически понесенных исполнителем.
Ситуация № 2: из-за санкций исполнение договора для вас стало убыточным и затруднительным.
Если вы должник и понимаете, что исполнение договора для вас стало нерациональным, то вы вправе в судебном порядке расторгнуть его в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК РФ).
В суде вам нужно будет доказать следующее:
- в момент заключения договора вы и ваш контрагент были уверены, что такого изменения обстоятельств не произойдет (например, вы исходили из того, что санкции не введут);
- изменение обстоятельств вызвано причинами, которые вы не могли преодолеть после их возникновения;
- исполнение договора повлечет для вас такой ущерб, что вы лишитесь того, на что были вправе рассчитывать при заключении договора;
- из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несете именно вы.
Вам надо будет доказать наличие всех вышеперечисленных условий. Если хотя бы одного из них не будет, суд не расторгнет договор.
Также нужно иметь в виду, что в судебной практике существенное изменение обстоятельств редко становится основанием для расторжения договора. Суды указывают на то, что введение санкций является предпринимательским риском 1 .
Кроме того, рассмотрение судом требования о расторжении договора может затянуться. И он будет считаться расторгнутым только с момента вступления решения суда в законную силу.
Поэтому советуем сначала попробовать договориться с контрагентом о подписании обоюдного соглашения о расторжении договора.
к содержанию ↑Что предпринять, чтобы не пришлось нести ответственность за неисполнение обязательства из-за санкций?
Возможен и такой вариант развития событий: вы не хотите выходить из договорных отношений с контрагентом, но при этом не можете исполнить обязательство из-за санкционных ограничений. В таком случае вам поможет понятие форс-мажора.
Это обстоятельство непреодолимой силы, наличие которого исключает ответственность стороны по обязательству (п. 3 ст.
401 ГК РФ).
Обстоятельство будет считаться форс-мажором, если оно является:
- чрезвычайным (никто не мог ожидать возникновения такого обстоятельства);
- непредотвратимым (невозможно было его избежать);
- непреодолимым (оно напрямую препятствует исполнению обязательства).
После 2017 г. большинство судов придерживаются одинаковой точки зрения: санкции признаются обстоятельством непреодолимой силы 2 .
Полагаем, что из-за беспрецедентного и всеобъемлющего характера санкций 2024 г. они соответствуют всем условиям, необходимым для признания их форс-мажором.
Но учтите: это не обяжет суд освободить вас от ответственности. В каждом случае нужно доказывать, почему вы не можете исполнить обязательство из-за форс-мажора.
В качестве доказательства того, что санкции в вашем случае оказались форс-мажором, можно представить сертификат ТПП РФ или торгово-промышленной палаты субъекта РФ 3 . Такой сертификат не имеет для суда заранее установленной силы: он может как признать факт обстоятельством непреодолимой силы, так и отказать в этом.
И наоборот, если спорное обстоятельство не было сертифицировано ТПП, оно все равно может быть признано судом обстоятельством непреодолимой силы. Но в любом случае документ от ТПП будет весомым доказательством для суда, что подтверждается актуальной судебной практикой 4 .
Ранее ТПП заявила, что будет бесплатно выдавать бизнесу сертификаты о форс-мажоре до конца апреля 2024 г. Рекомендуем проверить все договорные отношения, чтобы сэкономить на получении сертификата.
Чтобы пройти процедуру освидетельствования, вам нужно:
- заполнить заявление по форме, опубликованной на сайте ТПП;
- приложить к заявлению доказательства, подтверждающие форс-мажор (акты госорганов о введении санкций), и иные документы (полный список размещен на сайте ТПП).
По общему правилу арбитры рассматривают заявление и оформляют сертификат о форс-мажоре в течение 10 рабочих дней с даты регистрации в ТПП заявления с приложенными документами.
