Как отчитаться перед опекой за деньги опекуном недееспособного человека
Человек, который принял на себя роль опекуна недееспособного гражданина, обязан отчитываться перед сотрудниками органов опеки и попечительства (ОПП) за то, как он распоряжается имуществом подопечного. Согласно статье 25 закона № 48-ФЗ, денежный отчет опекуна составляется ежегодно и подается до февраля текущего года.
Но крайний срок сдачи бумаги может отличаться, если это прописано в договоре об осуществлении опеки.
к содержанию ↑Обязанности опекуна
Все обязанности опекуна в отношении подопечного прописаны в статье 37 Гражданского кодекса. Согласно ей, опекун не только заботится о жизни, здоровье и развитии недееспособного человека, но и распоряжается его имуществом: личной (движимой) и недвижимой собственностью, а также доходами.
Исключение составляют случаи, когда подопечный может самостоятельно тратить свои доходы.
И хотя некоторые доходы опекаемого разрешается тратить без согласия органов опеки (речь идет о средствах, поступающих на номинальный счет), в других случаях такое согласие необходимо:
- для распоряжения недвижимой собственностью;
- для распоряжения доходами, полученными от ценных бумаг,
То есть опекун не может по своему желанию продавать, передавать в дар или по наследству недвижимость опекаемого, сдавать ее в аренду, а также заключать любые сделки, уменьшающие вверенное ему имущество.
Каждый год опекун обязан сдавать отчеты о своих действиях в отношении имущества подопечного. Данная мера введена для того, чтобы он не злоупотреблял своими правами и использовал средства опекаемого исключительно в его интересах.
к содержанию ↑Общие правила составления отчета
Подготовка к составлению отчета длится весь год. Оплачивая квитанции по коммунальным платежам, налоги, приобретая транспортные средства, мебель, электробытовые приборы, опекун должен сохранять все чеки и договоры, чтобы дополнить ими свой отчет.
На основе собранных бумаг опекун описывает все доходы подопечного, а также денежные траты за прошедший год, совершенные в интересах опекаемого и на его средства.
Отчет заполняется по специальным формам, которые можно найти в Постановлениях Правительства № 927 и № 423. Образец из первого постановления подойдет тем, кто опекает совершеннолетних недееспособных людей, второй — опекунам несовершеннолетних.
Заполнение формы допускается как от руки, так и в электронном виде. Главное – распечатать документ и поставить внизу подпись.
Бланк отчета содержит следующие пункты:
- информацию о том, в каком состоянии находится имущество подопечного;
- где оно хранится;
- список пришедших в негодность вещей;
- перечень купленных вещей;
- данные об иных расходах;
- сведения о доходах недееспособного человека.
Описывая доходы подопечного, нужно указывать полученные суммы в рублях, даже если доход был получен в иностранной валюте.
В составляемом документе не должно быть ни ошибок, ни исправлений. Поэтому если в отчет вкралась ошибка, лучше его сразу переписать.
Готовый документ можно отнести в ОПП самостоятельно, а можно отправить по почте. Отчет поступает начальнику ОПП, который его должен утвердить. В процессе утверждения руководитель вносит изменения в имеющиеся у него документы:
- вычеркивает из описи имущества недееспособного человека, которая была составлена при заключении договора опекунства, все вещи, пришедшие в негодность;
- записывает те предметы, которые были приобретены.
Каждый новый отчет добавляется к уже имеющимся и хранится в личном деле опекаемого.
Как заполнить отчет?
Несмотря на имеющуюся форму, у опекунов, составляющих отчет, часто возникает вопрос, как заполнить ее правильно. Для этого необходимо взять все сохраненные документы, паспорт и договор опеки и следовать инструкции:
- Для начала указывают период, за который нужно отчитаться. Начинаться он должен с момента заключения договора опеки или подачи предыдущего отчета.
- Затем вписывают паспортные данные опекуна (его фамилию, имя, отчество, адрес проживания, дату и место рождения, кем и когда был выдан документ). Также стоит заранее посмотреть свой почтовый индекс, чтобы указать и его.
- Далее нужно написать контактные данные (домашний и рабочий номера телефонов), вписать место труда и должность.
- Следующий раздел должен содержать сведения о недвижимом имуществе подопечного: жилых и нежилых помещениях, транспортных средствах, земельных участках, акциях и ценных бумагах, денежных средствах, хранящихся на банковских счетах. Как итог указывается общая стоимость ценных бумаг на окончание отчетного периода.
- Затем необходимо написать данные об изменении состава имущества опекаемого, вписать даты снятия денег с его банковского счета, а также номер акта ОПП, который разрешил опекуну воспользоваться средствами недееспособного человека.
- Следующий раздел включает данные о доходах опекаемого: пенсиях, алиментах, различного рода выплатах и компенсациях, подаренных и переданных в наследство деньгах и т. п. Но если в роли опекуна выступает близкий родственник, он может не отчитываться за пенсии, пособия и иные социальные выплаты.
- В следующем пункте заполняется информация о доходах подопечного от имущества, сданного в аренду, от вкладов в банке, ценных бумаг и т. д. Необходимо также указать дату и номер акта ОПП, позволившего осуществить реализацию имущества опекаемого.
- Далее идет раздел об использовании денежных средств недееспособного человека. Среди списка расходов могут быть траты на получение медицинских услуг, ремонт жилья, покупку товаров длительного пользования. В пункте «Прочие расходы» описываются суммы, потраченные на продукты питания, предметы быта и личной гигиены.
- Отдельным пунктом вынесены налоги, которые были уплачены за прошедший год.
В конце отчета ставятся дата и подпись опекуна.
Вопросы номинального счета
С июля 2014 года в России был введен номинальный банковский счет. Это специальный счет, открытый в банке на имя опекуна, куда поступают деньги на ребенка (пособия, алименты, пенсия по потере кормильца и т. д.).
Для открытия такого счета не требуется предоставления разрешения ОПП. Достаточно предоставить стандартный пакет документов:
- паспорт опекуна;
- удостоверение личности подопечного (паспорт или свидетельство о рождении);
- ИНН;
- акт ОПП, разрешающий пользоваться деньгами ребенка.
Раньше опекуну позволялось ежемесячно обналичивать со счета ребенка лишь сумму, равную размеру прожиточного минимума, принятого в регионе. Если же требовались дополнительные расходы, нужно было получить на них разрешение работников ОПП. Теперь с номинального счета можно снимать любые суммы, но тратить их можно лишь в интересах подопечного.
Отсутствие обязанности отчитываться за доходы, поступившие на номинальный счет, вовсе не означает, что не нужно отчитываться за расходы.
Однако есть и исключение. Опекун, который является родителем или усыновителем недееспособного инвалида с детства и воспитывает его с момента рождения либо усыновления, может не включать в отчет суммы расходов средств, снятых с номинального счета.
При наличии номинального счета сотрудники ОПП при необходимости могут проследить, когда и сколько было снято денег. Таким образом, удалось избавиться от излишней бумажной волокиты и установить контроль за расходованием средств.
Какие могут возникнуть трудности?
Хотя в законодательстве, казалось бы, прописаны все правила составления отчета, на практике многие опекуны сталкиваются с некоторыми трудностями.
Самая большая сложность возникает, когда сотрудники ОПП запрещают в полном объеме расходовать средства, поступившие на номинальный счет, утверждая, что их необходимо копить до того момента, как ребенку исполнится восемнадцать лет. В некоторых ОПП доходит до того, что представители опеки начинают угрожать, что отберут ребенка, начнут уголовное преследование и т.
п. Широко распространена и практика, когда представители ОПП рекомендуют опекуну закрыть номинальный счет и на все траты доходов ребенка просить их разрешения.
Необходимо понимать, что подобные действия со стороны сотрудников органов опеки незаконны. Столкнувшись с таким поведением работников ОПП, нужно ссылаться на статью 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ей, суммы алиментов, пособий и пенсий должны зачисляться на номинальный счет, открытый опекуном, и расходоваться им без получения каких-либо разрешений от ОПП. Если ребенку назначены пособия и выплачиваются они ежемесячно, значит, они призваны обеспечить ему достойный уровень жизни уже сейчас, а не при наступлении совершеннолетия.
Опекун, имея право на распоряжение собственностью и доходами подопечного, должен ежегодно доказывать представителям ОПП, что делает он это исключительно в интересах опекаемого. В качестве доказательства составляется отчет по специальной форме, который подкрепляется всеми чеками и квитанциями, подтверждающими различные траты, а также договорами о совершении разного рода сделок.
Поданный документ направляется в органы опеки. Отчет утверждается руководителем ОПП, после чего опекун может начинать собирать квитанции и чеки для составления аналогичного отчета за следующий год.
Отчет опекуна об использовании денежных средств
Отчет опекуна – это документ, позволяющий органам опеки отслеживать распоряжение доходами подопечного, полученных от имущества или перечисленных в виде пособий от государства. Он предоставляется ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Опекунам важно знать особенности составления, правила и перечень документов, которые должны быть представлены вместе с ним.
к содержанию ↑Над кем устанавливается опекунство?
Опека – это одна из форм устройства детей, не достигших 14 лет. Если ребенку более 14 лет, над ним устанавливается попечительство. То же самое касается совершеннолетних недееспособных лиц.
В обоих случаях опекуны и попечители назначаются по решению руководителя органов опеки и попечительства (ООиП). Между ними и гражданином заключается договор, согласно которому он обязуется добросовестно распоряжаться недвижимостью и иными ценностями подопечного, своевременно предоставлять отчеты о тратах, а также соблюдать свои права и обязанности.
к содержанию ↑Что входит в обязанности опекуна?
Согласно ст.15 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ, опекун является уполномоченным представителем подопечного.
Дополнительно на него возлагаются следующие обязательства:
- Защищать права и интересы опекаемых в любых учреждениях;
- Извещать ООиП о смене адреса проживания не позднее дня, следующего за датой отъезда;
- Воспитывать в ребенке положительные качества;
- Проживать вместе с подопечным;
- Распоряжаться имуществом опекаемого;
- Требовать возврата опекаемого в случае незаконного удержания его родственниками;
- Заботиться о психологическом и физическом здоровье ребенка;
- Содействовать в получении образования несовершеннолетним.
Предоставление отчета – еще одно обязательство опекуна, но уже перед ООиП. Если не подать его вовремя, его могут привлечь к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и обязать уплачивать штраф в размере 300 руб.
Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого и как это сделать?
Прекращение опеки и попечительства над детьми и недееспособными
Пособие за опекунство над ребенком: размер и порядок выплаты
к содержанию ↑Для чего предоставляется отчет опекуна или попечителя?
Отчет опекуна позволяет ООиП контролировать правомерность распоряжения имуществом опекаемого. Согласно ст. 37 ГК РФ, представитель вправе пользоваться средствами опекаемого, но исключительно в его интересах. Если отменить отчетность, случаи незаконной траты денег значительно увеличатся.
Какие здесь есть особенности:
- Алименты, пенсии, пособия зачисляются на особый номинальный счет. Опекун вправе пользоваться ими без предварительного согласия ООиП. Впоследствии о тратах предоставляется отчет;
- Сделки по отчуждению или сдаче в аренду жилья опекаемого без предварительного согласия ООиП запрещены;
- Распоряжение имуществом недееспособного производится с учетом его мнения. Если его невозможно получить, опекун должен ориентироваться на информацию о предпочтениях, полученную от родственников и иных близких лиц.
Отчет позволяет полностью контролировать все траты: сколько зачислено и израсходовано сумму пособий, сколько денег получено от сдачи жилья в аренду и потрачено впоследствии, и т.д. Для подтверждения трат опекун прикладывает к отчетности чеки. Суммы, указанные в чеках, должны соответствовать суммам из отчета.
Содержание отчета опекуна
Опекуны предоставляют отчеты о тратах по разным формам в зависимости от того, кого опекают – детей до 18 лет или совершеннолетних недееспособных граждан. Рассмотрим обе формы подробно.
Отчет на ребенка
Форма отчета утверждена Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 №423, обязательна к применению.
Отчет опекуна об использовании денежных средств
к содержанию ↑О порядке представления отчетов опекунов о хранении, об использовании имущества подопечного
Представление, гражданами, исполняющими обязанности опекунов недееспособных граждан, в орган опеки и попечительства отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного (далее – отчет) определено Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Статьей 25 данного нормативно-правового акта в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 167-ФЗ, установлена обязанность опекунов и попечителей ежегодно, в срок не позднее 01 февраля текущего года, представлять в орган опеки и попечительства отчет в письменном виде по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927, за предыдущий год с приложением документов (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающих указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.
Отчет должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.
Позиции, содержащиеся в форме отчета, предусматривают отражение полного перечня имущества, которое может принадлежать подопечным. При этом опекун или попечитель заполняют в отчете только те разделы, которые относятся к понесенным им расходам (иным осуществленным действиям), и только в части имущества, принадлежащего его подопечному.
К отчету обязательно прикладывать копии всех сберкнижек или(и) выписки со счетов, открытых на имя недееспособного гражданина;
— в пункте 1.3 указанные на отчетный период суммы денежных средств должны совпадать с суммами, указанными в сберкнижке или в выписке по счету недееспособного лица;
— в пункте 2 отчета опекуна указывать все изменения состава имущества (снятие денежных средства со счетов недееспособного гражданина, отчуждение, приобретение недвижимого имущества, сдача в наем (поднаем) жилого помещения, находящегося в собственности недееспособного), а также указывать дату и номер акта органа опеки и попечительства, разрешающего произвести действия, изменяющие состав имущества недееспособного гражданина;
— при отсутствии платежных документов, допускается расписка, написанная от руки, в которой указывается: платежные документы не сохранены;
— при указании опекуном, что денежные средства подопечного были израсходованы на поездку за пределы населенного пункта (отпуск, лечение и т.п.) прикладывать копии билетов.
— расходы по оплате всех видов жилищно-коммунальных услуг (электроэнергия, газ, домофон, кабельное телевидение, интернет т.п.), произведенных за счет имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина, в отчете опекуна указывать в пункте 5, в таблице под номером 5;
— при учете оплаты жилищно-коммунальных услуг общие суммы, указанные в квитанциях, делить на количество зарегистрированных в данном жилом помещении;
— к отчету опекуна обязательно прикладывать квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг;
— недопустимо указывать оплату по квитанциям ЖКУ жилого помещения, принадлежащего недееспособному гражданину, сдаваемого в наем (поднаем);
— недопустимо нахождение на руках опекунов крупных сумм денежных средств, принадлежащих недееспособным гражданам;
— в случае если недееспособное лицо не является собственником жилого помещения, в пункте 5, строчку под номером 9 оставлять незаполненной, поскольку производить ремонт жилого помещения за счет средств недееспособного лица недопустимо (статья 30 пункт 3 ЖК РФ, в статье 31 пункте 3, указано, что только дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением);
Обратите внимание на пункт 6 отчета опекуна, который заполняется в случае уплаты налогов на имущество недееспособного гражданина.
Помимо этого статья 51 Налогового Кодекса РФ устанавливает обязанность уплаты налогов и сборов физического лица, признанного судом недееспособным его опекуном за счет денежных средств этого недееспособного лица. Опекун также обязан уплатить всю не уплаченную налогоплательщиком сумму налогов и сборов, а также причитающиеся на день признания лица недееспособным пени и штрафы.
Опекуны, допустившие налоговые правонарушения при исполнении выше указанных обязанностей, привлекаются к ответственности и не вправе уплачивать штрафы, предусмотренные настоящим Кодексом, за счет имущества лица, признанного недееспособным.
Существующая система отчетности опекунов или попечителей позволяет органам опеки и попечительства проанализировать ситуацию по управлению денежными средствами и имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством, выявить существующие проблемы в этой области, своевременно предупредить нарушение законодательства.
Управление опеки и попечительства совершеннолетних
граждан и учреждений
Законодательная основа
Необходимость составления отчетности опекуном определена правовыми актами и законами. Основные опекунские обязанности установлены статьей 37 ГК РФ, в которой также уточняются правила их исполнения и предписывается обязательное предоставление отчета в контролирующие органы.
Правила составления, сроки и порядок передачи отчета установлены ФЗ №48 от 24.04.2008 года. В этом законе установлены также полномочия органа опеки, контролирующего деятельность опекуна, порядок реализации им своих функций, а также предусмотренная законом ответственность опекуна за ненадлежащее исполнение им своих полномочий.
Формы отчетных документов и правила их заполнения в зависимости от того, к какому возрасту относится подопечный, определены постановлениями Правительства №927 или №423.
Что представляет собой отчет опекуна и какова его цель?
В число прочих обязательств опекуна входит необходимость регулярного составления отчетности перед органами, занимающимися вопросами опеки и попечительства.
Отчет, составляемый опекуном, это документ, утвержденный законодательством в определенной форме, предусматривающий отражение сведений о деятельности опекуна за определенный период времени. Целью отчета является информирование контролирующих органов о проделанной опекунской работе.
Основная информация в документе касается расходования средств подопечного и распоряжения его имуществом. Если опекуном в течение отчетного временного периода совершаются какие-либо сделки относительно имущества опекаемого лица, это обязательно должно отражаться в отчете.
Касается это не только продажи его имущества, но и покупки новых имущественных объектов. Любые произошедшие за отчетный период изменения, касающиеся имущественного состояния подопечного лица, включая поступлений всех положенных доходов, затрат на жизненно необходимые предметы быта, оплату счетов и услуг для подопечного, должны быть отражены в этом документе.
Важно! Отчет включает сведения, касающиеся исключительно финансовой деятельности опекуна, и исключает сведения о выполнении им обязанностей не имущественного свойства.
Содержание отчета
Требования к содержанию отчета отражены в Статье 25 ФЗ №48, посвященной опеке и попечительству. Согласно этим требованиям в отчете должна присутствовать следующая информация:
- об имущественном состоянии лица, находящегося под опекой;
- о составе имущества, являющегося его собственностью и месте его расположения;
- о произведенных расходах средств, находящихся на счете подопечного и сделанных на эти средства приобретения;
- о приобретении или отчуждении имущества опекаемого лица.
При этом нужно учитывать особенности оформления отчета опекуна над несовершеннолетним ребенком от специфики составления документа о финансовой деятельности опекуна над возрастным подопечным лицом. Формы их заполнения различны. Однако есть пункты, информация в которых должна присутствовать в каждой форме:
- период, за который осуществляется отчет с указанием даты начала периода и его окончания;
- данные составителя отчета (его ФИО, адрес регистрации, номер контактного телефона), а также его подопечного (ФИО, дата рождения);
- причина, ставшая основанием назначения опекуна, например, смерть родителей, а также дата начала его полномочий;
- подробные сведения о поступлениях средств на банковский счет подопечного и совершенных расходах за этот период;
- банковские реквизиты счета для перечисления средств подопечному;
- сведения об имуществе, принадлежащем опекаемому лицу (данные свидетельства о праве собственности на его квартиру, марка и номер автомобиля и т. д.);
- информация о состоянии здоровья подопечного на основании медицинского заключения;
- дата составления отчета и подпись опекуна.
Требования к оформлению отчета
Как уже было сказано, для оформления отчета существует специальная форма, которая облегчает его составление и помогает придерживаться установленных законом правил.
В соответствии с законодательства отчет должен отвечать следующим требованиям:
- документ должен адресоваться руководителю отделения того органа, в котором происходило оформление договора по опеке;
- каждая позиция расходов, указанная в пункте отчета, посвященном сведениям о произведенных за отчетный период затратах, должна подтверждаться соответствующими документами: чеками, договорами, квитанциями и т.д.;
- не допускается небрежное заполнение формы отчеты и наличие исправлений;
- все пункты должны быть обязательно заполнены, если информация по какому-либо пункту отсутствует, то нужно поставить прочерк или включить, хотя бы одно слово «нет», чтобы исключить возможность вписывания неверных сведений посторонним лицом;
- расходы должны указываться в формате тыс. руб. (например,15, 300 тыс. руб.);
- все доходы подопечного, поступающие в валюте иных государств, составитель отчета должен указывать в рублях, конвертируя их по курсу ЦБ на последний день отчетного периода.
Сроки представления отчета и некоторые особенности отчета по расходам
С 2014 года допускается приложение к отчету не оригинальных платежных документов, а их ксерокопий. Кроме того, разрешается не включать в расходы элементарные траты на одежду и обувь, предметы гигиены другие незначительные покупки, необходимые для жизни, в случае подопечного ребенка, т.к.
слишком скрупулезный перечень всех затрат будет трудным для учета. За все мелкие затраты опекун может отчитываться представлением одной распиской.
Важно! Опекуну разрешается расходовать имеющиеся на счету подопечного средства в пределах прожиточного минимума, установленного в стране. Все остальные расходы сверх этой суммы должны совершаться с согласия опекунского органа, которое оформляется по акту, приложенному в дальнейшем к отчету.
Согласно закону об опеке отчет должен представляться опекуном не позднее 1 февраля, следующего за отчетным, года. Но если в договоре с органами опеки обозначены другие сроки отчетности, то они являются приоритетными, и опекун должен следовать соблюдению этих сроков.
После передачи и утверждения отчета в орган опеки он хранится в деле опекаемого лица.
Если в отчетный период были произведены сделки по имуществу подопечного, например, была продана его квартира с разрешения опекунского органа, то ее должны исключить из списка его имущества, а в отчете должны быть сведения о том, куда использовались средства от продажи недвижимости. Если вместо проданной квартиры была совершена сделка по приобретению иного жилья для подопечного, то оно должно быть зарегистрировано и отражено в отчете.
к содержанию ↑Особенности оформления расписки о расходах
Расписка составляется в основном на расходы, понесенные в связи с приобретением элементарных предметов быта, необходимых для жизни подопечного, а также в связи с улучшением условий его жизни, например проведением ремонта в жилом помещении или обменом жилья с доплатой на более благоустроенное жилье.
Расписка не имеет юридической силы, если она не подтверждена подписями, как минимум двух лиц, являющихся свидетелями указанных в ней расходов.
Кроме подписей свидетелей в расписке должны содержаться данные их паспорта, ФИО и номер контактного телефона каждого свидетеля.
В расписке указывается:
- назначение документа «Расписка»;
- данные о получателе: ФИО и паспортные данные;
- информация о подписавших расписку свидетелях;
- сведения о размере денежной суммы, являющейся предметом расписки;
- информация об осуществленных расходах с указанием стоимости каждого указанного предмета.
Отличие в отчетах на несовершеннолетних детей и недееспособных граждан
При составлении отчета по затратам на взрослых недееспособных граждан опекуну придется уделить времени больше, чем в случае отчетности по расходам на ребенка, т.к. по требованиям к его заполнению в этом случае информация по затратам должна быть более детализирована.
Особенностями составления отчетного документа являются следующие требования:
- сведения о поступлениях денежных средств на счет подопечного лица должны указываться с разбивкой по месяцам, а не в целом за отчетный год;
- в отчете необходимо указывать все произведенные затраты, включая расходы на товары длительного использования, лекарственные средства, оплату коммунальных счетов и т.д.
Форма бланка отчета опекуна над возрастным недееспособным гражданином представлена в Правительственном Постановлении за №927 от 2010 года.
Следующая
